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全国一体化算力网设立如何理解及把握建设目标和重点工作

日期:2023年12月30日 | 浏览次数:26087

12月29日,国家发展改革委等部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》全文。

意见明确,到2025年底,普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系初步成型,东西部算力协同调度机制逐步完善,通用算力、智能算力、超级算力等多元算力加速集聚,国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60%以上,国家枢纽节点算力资源使用率显著超过全国平均水平。1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网在示范区域内初步实现。

近年来,我国算力整体布局持续优化,全国上下已形成积极推动算力产业快速健康发展的局面。

推动算电协同发展

算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力,主要通过算力基础设施向社会提供服务。全国一体化算力网是以信息网络技术为载体,促进全国范围内各类算力资源高比例、大规模一体化调度运营的数字基础设施。

据介绍,实施意见以算力高质量发展赋能经济高质量发展为主线,充分发挥国家枢纽节点引领带动作用,协同推进“东数西算”工程,形成跨地域、跨部门发展合力,助力网络强国、数字中国建设,打造中国式现代化的数字基座。重点工作主要包括通用算力、智能算力、超级算力一体化布局,东中西部算力一体化协同,算力与数据、算法一体化应用,算力与绿色电力一体化融合,算力发展与安全保障一体化推进等五个统筹。

实施意见明确,到2025年底,初步建成普惠易用、绿色安全的综合算力基础设施体系。为确保顺利实现,特制定一套分项指标,包括切实提升国家枢纽节点位势,初步形成跨国家枢纽节点调度格局,加快推动算电协同发展,有效促进算力低价普惠,基本实现算力网关键核心技术安全可靠等。

实施意见首次提出“算力电力协同”。国家数据局相关负责人表示,我国数字经济正处于高速发展时期,算力与电力正在形成相互支撑、协同发展的新态势。一方面,数据中心的高效运转离不开大量电力支撑;另一方面,电力系统的平稳高效运行也离不开算力支撑。统筹算力电力协同布局,有助于促进风光绿电消纳和数据中心零碳发展,加快实现“双碳”目标。意见创新算力电力协同机制,包括支持国家枢纽节点地区利用“源网荷储”等新型电力系统模式,探索分布式新能源参与绿电交易,鼓励数据中心间开展碳汇互认结算探索等。

提升算力使用效率

实施意见提出一系列具体举措,包括进一步推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚,将国家枢纽节点打造成国家算力高地;以“结对子”方式推动西部国家枢纽节点与东部、中部城市建立跨区域算力资源调度机制,推动东西部之间形成规模化算力调度;深化行业数据和算力协同,实现数据可信流通,提升数据处理能力和治理水平;在国家枢纽节点构筑全生命周期安全管控措施等。

此外,实施意见还提出实现“东数东算”“西数西算”与“东数西算”协同推进。国家数据局相关负责人在解读时指出,客观上,由于网络时延等限制存在,并非所有算力服务场景都适用“东数西算”。“东数东算”“西数西算”是对“东数西算”的补充完善,三类场景共同构成面向实际业务场景的算力服务体系。比如,针对人工智能模型训练推理、机器学习等高时延业务场景,通过“东数西算”的方式让东部业务向西部风光水电丰富的区域迁移,实现东西部协同发展。自动驾驶、证券交易等低时延业务场景则可通过“东数东算”“西数西算”的方式就近计算,实现区域内算力资源的集约利用,提升算力使用效率。

另外,上述负责人表示,为了更好推动实施意见的落实,近期将重点推进四方面工作。一是强化顶层统筹。依托新型基础设施建设推进协调机制,国家发改委、国家数据局会同中央网信办、工信部、国家能源局加大统筹推进力度,协调解决建设过程中存在的问题。二是完善政策体系。针对关键问题开展专项研究,完善算力券、数据中心REITs等政策工具设计,强化政策性金融工具支持力度。三是推行示范工程。围绕数据基础设施总体布局,开展全国一体化算力网示范工程建设。四是加强评估督导。成立工作专班,持续开展政策落地跟踪,建立常态化算力统计监测机制。

优化算力供给结构

专家表示,“东数西算”中的“数”,指的是数据;“算”指的是算力,即对数据的处理能力。我国西部地区资源充裕,特别是可再生能源丰富,具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。其意义在于要像“南水北调”“西电东送”一样,充分发挥我国体制机制优势,从全国角度一体化布局,优化资源配置,提升资源使用效率。

国家数据局相关负责人表示,“东数西算”工程全面启动以来,国家枢纽节点建设取得阶段性成果,算力资源东西分布不均现象显著改善,集约化态势初步形成,但仍面临一些问题需要解决,因而特制定实施意见。

对此,业内人士认为,实施意见主要目的并非扩大算力供给规模,而是为了优化算力供给结构。当前,我国数字经济蓬勃发展,各行业数字化转型升级进度逐步加快,全社会数据总量爆发式增长,数据资源存储、计算和应用需求大幅提升,但我国数据中心发展模式仍显粗放,东西布局失衡、算力配置分散、数据流通遇阻等问题凸显,在一定程度上掣肘数字经济发展速度。“东数西算”工程通过将东部算力需求有序引导到西部,优化数据中心建设布局,促进东西部协同联动,实现算力跨区域调度、整体提升国家算力资源使用效率。

相关分析人士也表示,一方面,实施意见明确了全国一体化算力网的基建地位;另一方面,实施意见提出了具体的量化指标,并重点提及能耗管控、传输成本管控和安全性问题。

在数字经济时代,数据被誉为“新石油”,是推动经济社会发展的重要资源。专家表示,实施意见强调了“东数西算”工程的重要性。通过“东数西算”工程,可以有效地整合我国的数据资源,提高数据的利用效率,为我国的经济社会发展提供强大的动力。

来源:大河财立方


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